蓬萊市委書記楊原田:扎實開展基層巡察工作

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為全面落實中央和省委巡視工作規劃,進一步強化巡察主體責任和政治擔當,提高巡察工作質效,市委巡察辦組織開展了“學習規劃精神、強化政治擔當”征文活動。從今天開始,《煙臺日報》開設“學習巡視(巡察)規劃精神、強化政治擔當”專欄,刊發縣市區委書記學習體會文章,敬請關注。

把握規劃精神 強化政治擔當

扎實開展基層巡察工作

中共蓬萊市委書記 楊原田

今年1月15日,中央頒布了《巡視工作規劃(2018-2022)》,進一步明確了今后五年中央巡視工作總體思路、目標任務、基本原則和主要舉措。在這樣一個背景下,作為縣級黨委,更要肩負巡察使命、牢記政治擔當,不斷提高巡察工作水平,努力實現習近平總書記提出的“發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展”的巡視工作方針要求。

一、只有不斷強化政治擔當,才能履行好基層巡察工作主體責任

(一)扛起政治擔當要堅定。態度決定作風,尤其是作為縣級黨委主要負責人,對巡視巡察工作的認識和把握決定了工作成敗。市縣黨委是推行基層巡察工作的主體,蓬萊市委不等不靠、銳意進取,迅速扛起政治擔當,緊跟上級工作脈搏,立足蓬萊實際,2017年3月6日,率先在煙臺地區建立縣級巡察機構。2017年6月5日,率先在煙臺地區啟動首輪巡察,甘當“開路先鋒”和“試金石”,先行先試,積累經驗,并代表煙臺市縣級向省委巡視辦作了工作匯報。為進一步加強巡察力量配備,提高巡察工作質量,2018年2月5日增設了第四巡察組,確保實現市縣黨委一屆任期巡察全覆蓋要求。

(二)學習規劃精神要全面。《規劃》頒布后,蓬萊市委常委會在第一時間,原原本本傳達學習了趙樂際同志在貫徹落實《規劃》推進會上的講話精神,收聽收看了中巡辦副主任王瑛到我省所作的專題輔導報告會,進一步加深了對《規劃》的認識和理解。同時,根據各級《規劃》精神,修訂印發了《中共蓬萊市委巡察工作規劃(2017-2021)》,作為基層巡察綱領性文件認真抓好貫徹落實。

(三)落實主體責任要到位。作為縣級黨委書記,我帶頭落實好主體責任,履行好第一責任人職責,努力推動基層巡察工作步入規范化、科學化軌道。2017年以來,我市常委會專題研究巡察工作4次,書記專題會議聽取巡察匯報7次,召開領導小組會議8次,為開展巡察工作提供了堅強領導保障。其中,我對每輪巡察工作都認真聽取了情況匯報,和其他常委以及領導小組成員、各巡察組的同志,一起研討巡察工作推進情況,對巡察工作進行安排部署。通過一輪一輪的推進,巡察干部發現問題的能力和水平逐步提高,被巡察黨組織的支持和配合意識明顯增強,巡察利劍作用逐漸彰顯,政治影響力和社會影響力不斷擴大。

二、只有注重理論聯系實際,才能營造出風清氣正良好政治生態

(一)紙上不談兵,實踐見真招。巡察工作責任重大、使命光榮,開展政治巡察需要具備亮劍精神,才能真正發揮好利劍作用。我市目前組織開展了7輪常規巡察、1輪扶貧領域專項巡察、市直部門突出問題專項整治1次。8輪巡察共發現364個問題,移交問題線索109條。截至目前,已立案13起,給予黨紀政務處分13人;組織處理29起59人;印發全市通報4期。

(二)靈活不教條,創新出新招。巡察工作涉及面廣、情況復雜,墨守陳規、照本宣科是不行的,必須與時俱進、注重創新,才能贏得工作主動性。在強化巡察實效方面,打破常規,臨時將各巡察組人員進行調換,便于經驗共享、互相促進;科學設置談話提綱,因人而異、因地制宜,確保談話質量和針對性;調查走訪實行一明一暗兩條線互相印證;查閱資料實行“點穴式”重點抽查、延伸調查,發現問題的數量和質量顯著提升。在推動巡察整改方面,除認真開展每輪巡察整改督查外,還針對被巡察黨組織存在的一些共性多發頻發問題,在全市開展一次專項整治,確定3類典型問題14種具體表現為整治重點,紀檢監察、組織、財政等部門多方聯動,對糾而未絕的實行嚴肅問責,扎實做好巡察“后半篇文章”。在創新工作機制方面,探索建立問題線索預審機制,由巡察組與市紀委監委聯合對問題線索進行前期預審,確保線索質量并快移快辦快結;探索實行巡察工作監督員制度,今年6月,蓬萊碧桂園社區3名優秀黨員成為首批監督員,發揮了積極作用。

(三)抓長兼抓常,正風用實招。巡察工作是巡視工作在基層的延伸,需要持之以恒抓下去,做好“抓長”和“抓常”文章。在建章立制方面抓長效。先后制定完成了巡察工作流程、人才庫管理、保密工作規定等27項工作制度規劃,進一步細化和規范巡察工作的各個環節,做到有章可循、有據可依。在全面從嚴治黨方面抓常態。作為縣級黨委書記,切實發揮“頭雁效應”,始終牢牢把握政治巡察定位,堅持面向基層、貼近群眾,把發現和揭露危害群眾利益的突出問題作為重中之重,進一步壓實被巡察黨組織整改責任,讓基層群眾切實感受到巡察監督的強大震懾效應。通過一個抓一個、一輪跟一輪,實現基層巡察常態化運行,徹底打通“全面從嚴治黨最后一公里”。

三、只有打造一支過硬隊伍,才能擔負起黨內監督政治“尖兵”職責

打造一支過硬的巡察干部隊伍,是扎實推進基層巡察工作的基礎。一是抓人員配備。在巡察干部的配備上,采用全省范圍內考選和全市范圍內遴選的辦法,實行選優調優,真正將政治堅定、公道正派、堅持原則、能力較強的干部選配到巡察隊伍。二是抓業務培訓。巡察機構成立之初,組織部分領導干部,到安徽、河南兩省巡察工作開展較為成熟的3個縣市區進行參觀學習,分兩批次組織全體巡察干部赴浙江大學學習,進一步拓展了眼界。三是抓監督考核。嚴格按照《蓬萊市委巡察機構年度績效考核辦法(試行)》,對干部隊伍日常監督管理、履職盡責等實行量化考核。同時,教育引導巡察干部忠誠忠實、嚴守紀律,堅持原則、敢于碰硬,進一步樹立巡察干部的良好對外形象。

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